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  关于公开征求《马鞍山市城乡规划局规划公开公示办法》意见的通知  
发布时间 2016-11-03

关于公开征求《马鞍山市城乡规划局规划公开公示办法》意见的通知

 

 

为做好城乡规划公开公示工作,我局起草了《马鞍山市城乡规划局规划公开公示办法》,现公开向社会征求意见,各单位和个人可以在2016年11月10日前,通过以下三种方式提出意见:

(一)意见反馈电话:8887039,8887040,传真:8887000。

(二)通过信函方式将意见寄至:马鞍山市城乡规划局法规科,请注明“征求意见”。

(三)通过电子邮件方式将意见发送masghjfgk@mas.gov.cn。

附件:《马鞍山市城乡规划局规划公开公示办法》(征求意见

稿)

 

马鞍山市城乡规划局

2016年11月3日

 

 

 

 

马鞍山市城乡规划局规划公开公示办法

(征求意见稿)

                

第一章  总 则

 

第一条(目的和依据)为健全城乡规划民主决策、公众参与和社会监督机制,提高城乡规划行政决策的民主化和科学化,进一步规范城乡规划公开公示工作,根据《城乡规划法》、《政府信息公开条例》、《安徽省城乡规划条例》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》(建规[2013]166号)等相关规定,结合规划工作实际,制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域内的城乡规划制定、修改及城乡规划实施等的公开公示等应遵守本办法。

第三条(原则)城乡规划公开公示应遵循合理、便民的原则,坚持多渠道和多方式公开公示,提高公众参与度。

第四条 (分类)城乡规划制定、修改的公开公示和城乡规划实施公开公示分为批前公示和批后公告。

第五条(公开公示方式)城乡规划公开公示可采用以下方式:

(一)在项目现场设立规划批前公示牌、批后公告牌等。

(二)政府门户网站公开公示。

(三)《马鞍山日报》、《皖江晚报》等新闻媒体上公开公示。

(四)规划展示馆等固定场所公开公示。   

(五)听证会、论证会、座谈会等方式。

(六)其他便于公众知晓的方式。

规划部门根据建设用地、建设项目的具体情况、影响范围等确定具体公示方式。

第六条(基本内容和要求)城乡规划公开公示的内容应真实、准确,批前公示应注明公示起讫时间、意见反馈途径和联系方式、监督电话等,批后公告应注明监督电话、通信地址、电子邮箱、网址等。

规划实施批前公示还应包括告知行政管理相对人和利害关系人提起申辩、听证等权利的内容。规划实施批后公告应包括告知行政管理相对人和利害关系人提起行政复议、诉讼等权利的内容。

第七条(不予公开情形) 涉及下列内容的政府信息不予公开:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密或个人隐私的;

(三)正在调查、讨论、处理过程中等尚未作出结论的信息;

(四)在政府机关作出具体行政行为之前,公开可能影响国家利益和社会公共利益的;

(五)法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。

对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,应当暂缓公开,依照《中华人民共和国保密法》等确定其性质后,再予以保密或者公开。

 

第二章 城乡规划制定和修改的公开公示

 

第八条(公示范围) 下列城乡规划制定、修改应进行批前公示:

(一)城市(镇)总体规划;

(二)乡规划、村庄规划;

(三)控制性详细规划;

(四)近期建设规划;

(五)历史文化名城、名镇、名村保护规划;

(六)城乡规划主管部门组织或会同有关部门编制的专业规划;

(七)其他需要公开公示的城乡规划。

 第九条(公示内容)城乡规划制定、修改批前公示的主要内容:

(一)城市(镇)总体规划:规划文本(含规划图)。

乡规划、村庄规划批前公示的主要内容可参照城市(镇)总体规划。

(二)控制性详细规划:规划文本(含规划图)。

(三)专业规划及其他城乡规划:规划文本(含规划图)。

城乡规划修改的,应当增加修改前内容、拟修改内容、修改原因和依据等。

第十条 (公示内容)城乡规划制定批后公告的内容应包括规划批准文件、规划文本(含规划图)等。城乡规划修改批后公告内容还应包括规划修改原因、依据及修改的主要内容等。

第十一条(公示方式)城乡规划批前公示(制定和修改)和批后公告至少应采取政府门户网站和规划展示馆等固定场所的方式。必要时,可通过《马鞍山日报》、《皖江晚报》等新闻媒体进行公示公告。

其中,控制性详细规划制定的批前公示还应在所在地的镇(乡)政府、街道办事处、社区居委会或主要街道设置规划公示牌进行公示。

修改控制性详细规划的,城乡规划编制机关应组织专家对修改的必要性和可行性进行论证,并在本地新闻媒体、政府门户网站、规划展示馆等固定场所公示征求相关(规划地段内)利害关系人的意见,必要时应当组织听证。

乡规划、村庄规划的批前公示和批后公告方式可因地制宜,方便群众知晓和参与。

第十二条(时间要求)城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案在固定场所、政府网站等向社会予以公告,公告的时间不得少于三十日。

城乡规划组织编制机关应当自城乡规划批准之日起十五日内向社会公布城乡规划。法律、行政法规规定不得公开的除外。

城乡规划及重大变更自批准后二十日内应当向社会公告,运用政府网站和固定场所进行批后公布的,批后公布的时间不得少于三十日,在规划期内应当纳入政府信息公开渠道,向社会公开。

第十三条(信息更新)经批准的城乡规划废止或规划期限届满、被其他城乡规划所替代等原因而发生变化的,城乡规划主管部门应及时在政府门户网站进行公告,保证发布的政府信息的及时性和有效性。

第十四条(规划备案的公告)  本机关受理并予以备案的城乡规划应及时公告。公告内容与要求按城乡规划的制定执行。

 

第三章  城乡规划实施的公开公示

 

第十五条 (公示范围) 下列城乡规划行政许可和审批应开展批前公示:

(一)修建性详细规划或建设工程设计方案。

(二)建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、规划条件。

第十六条(公示内容)批前公示主要内容应包括:

(一)修建性详细规划、建设工程设计方案:项目名称、建设单位名称、设计单位、建设位置、总平面图、土地使用证明文件、有关文字说明等。

(二)建设项目选址意见书:项目名称、建设单位名称、建设位置、用地性质、选址范围图、有关文字说明等。

(三)建设用地规划许可证:项目名称、建设单位名称、建设位置、用地性质、用地范围图、有关文字说明等。

(四)建设工程规划许可证:项目名称、建设单位名称、设计单位名称、建设位置、建设规模、总平面图、土地使用证明文件、有关文字说明等。

(五)乡村建设规划许可证:项目名称、建设单位名称、设计单位、建设位置、建设规模、总平面图、土地使用证明文件、有关文字说明等。

(六)规划条件:主要技术指标、有关文字说明等。

申请变更的还应公示变更前、后内容(图、文字说明),变更的原因、依据等。

第十七条(修规和方案的公示内容)修建性详细规划、建设工程设计方案公示的内容应当包括项目名称、建设单位名称、设计单位名称、建设位置、主要经济技术指标、总平面图、设计效果图等。

第十八条(批后公告范围) 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划核实合格证,经审定的修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图应当进行批后公告。

第十九条(公告内容)批后公告主要包括以下内容:

(一)修建性详细规划、建设工程设计方案:建设项目名称、建设单位名称、设计单位名称、建设位置、主要技术经济指标、建设规模、总平面图、许可证号、发证日期、项目规划负责人、批后管理负责人、举报监督电话等。

(二)建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划核实合格证应的批后公告内容应按照《关于印发马鞍山市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》(马发改函〔2016〕33号)要求的行政许可信息公示数据标准执行(附件1),同时公告许可证件(按照省住建厅制定的证件模板)。

(三)规划条件:主要技术指标。

(四)变更后的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划核实合格证、规划条件及修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图除按照本条(一)、(二)、(三)要求的内容进行公告外,还应公告变更前、后内容(图、文字说明),变更的原因、依据及批准变更的时间等。

第二十条(公示公告要求)项目现场和政府门户网站上公开公示的总平面图宜用合适大小的彩色示意图表示,并标注方向、比例尺及主要经济技术指标。

现场批前公示牌、批后公告牌应符合防风、防水、防涂改、安全、夜间亮化等要求,规格不小于3m×2m(长×宽)。公示公告内容必须清晰、规范,格式统一,方便公众监督。

现场公示应设置在建设项目现场明显位置,还应设立意见征集箱。

第二十一条(公告管理)建设单位在领取建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证前,应办理建设工程规划许可公告牌手续。建设工程规划许可公告牌办理程序及日常管理:

(一)城乡规划主管部门应监督建设单位或个人按照规定的内容、格式及时间制作并安装建设工程规划许可公告牌。

(二)建设单位应负责建设工程规划许可公告牌的日常维护工作,保持其在取得建设工程规划核实合格证前完好、清晰、安全,不得擅自拆除、涂改或变动。公告期间如有损坏或遗失,建设单位须及时申报重新制作,在取得建设工程规划核实合格后方可撤除建设工程规划许可公告牌。

第二十二条(时间要求)城乡规划行政许可和审批的公开公示时间按下列要求执行:

(一)批前公示的时间不少于7日。

(二)依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案及其调整,依法核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及其变更应在审批、核发后7日内予以批后公告。公告时间自公告之日起至取得建设项目规划核实证合格为止。

(三)依法核发的建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及其变更应在核发后7日内予以批后公告,公告时间自公告之日起至取得建设项目规划核实合格证为止。

(四)依法核发的建设工程规划核实合格证应在核发后7日内予以批后公告。其中,在政府门户网站和项目现场公告时间不少于30日。

第二十三条(公开公示方式)城乡规划行政许可和审批及其调整的公开公示应采取政府门户网站和项目现场等方式。其中,城乡规划行政许可和审批的调整采取项目现场张贴方式公示的,张贴的场所应包括售楼部、小区单元门、主要出入口等,方便利害关系人阅知。

 

第四章  行政处罚的公开

 

第二十四条(处罚公示)  对违反城乡规划法律法规的行为,应当及时将行政处罚决定书(附件2)、决定执行情况、移送情况、查处情况等进行公告。

 

第五章  公开公示实施主体反馈意见的收集处理

 

第二十五条(公示及意见收集主体)城乡规划编制和修改的公开公示由规划科及编研中心牵头负责,包括公示组织及意见反馈收集处理。

规划实施的批前公示由经办业务科室负责,包括公示组织及意见反馈收集处理。

规划实施的批后公告工作由审批科会同经办业务科室负责,规划编制单位、建设单位或个人配合实施。经办业务科室负责对规划实施公开公示反馈意见的收集处理工作。

行政处罚的公示由法规科负责。

第二十六条(公示主体)  窗口公开公示(政务服务中心规划局)由审批科负责,政府及规划局门户网站公开公示由办公室统一安排,展示馆公开公示由规划展示馆承办,现场公开公示由各业务科室承办。媒体公开公示(报纸等其他方式)由各业务科室具体承办、对接。

法律法规对公开公示方式等有其他要求的遵照执行。

           

第六章  监督检查和责任追究

    

第二十七条(监督)市城乡规划主管部门应加强对本市城乡规划公开公示工作的监督检查,开展批前公示和批后公告的监督巡查。

批前公示期内的监督巡查应不少于一次,批后公告期内的监督巡查应不少于两次。

第二十八条(监督要求)  城乡规划主管部门应向社会公开监督电话、电子邮箱和投诉信箱,受理有关城乡规划公开公示工作的投诉,并对投诉情况进行核查和处理,及时纠正城乡规划公开公示过程中的不当行为。

第二十九条(责任追究)  城乡规划主管部门及其工作人员未按本办法开展公开公示工作或存在弄虚作假等不当行为的,依法追究行政责任。

第三十条(责任追究)  规划编制单位、建设单位或个人在城乡规划公开公示过程中存在弄虚作假等不当行为的,经城乡规划主管部门查证属实后,应认定城乡规划公开公示行为无效,由此产生的相关责任由规划编制单位、建设单位或个人承担。

第三十一条(公示问题处理)  建设单位或个人违反本办法未设置现场批前公示牌、批后公告牌,擅自拆除、涂改、变动现场批前公示牌、批后公告牌的,城乡规划主管部门应责令限期改正;批前公示顺延公告日期,顺延公告时间不计入审批时间。

 

第七章  附 则

 

第三十二条(期限规定) 本办法中涉及期限的规定均指工作日,不含法定节假日。

第三十三条(依申请公开)公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,可以依法向我局申请获取相关政府信息。

第三十四条(其他)各县城乡规划主管部门可参照本办法制定本行政区域内的城乡规划公开公示工作。

第三十五条(实施时间)本办法自印发之日起开始施行,有效期三年。《关于实施城乡规划公示制度的通知》(马规[2008]8号)同时废止。

 

 

 

 

 

附件1

关于(不予)许可(核准、特许、认可、登记)XXX(被许可人姓名或名称)XXXXX(许可内容)的公示

 

许可决定书文号:XXXX(     )号

被许可单位名称(自然人姓名): 

被许可单位法定代表人姓名: 

被许可单位统一社会信用代码(组织机构代码/工商登记代码/税务登记号):

许可类别:普通、特许、认可、核准、登记、其他(需注明)

行可内容:(依法颁发许可证件的,同时附许可证件副本或复印件)

许可截止期:

作出许可的法律依据:

作出行政许可决定的行政执法机关名称: 

作出行政许可决定的日期: 

备注:(行政机关认为需要补充的内容)。

注:1. 不得涉及国家秘密,损害国家政治、经济安全,影响社会稳定;

2. 不得泄露商业秘密、法人或其他组织的银行帐号以及自然人的家庭住址、肖像、民族、电话号码、身份证号码、银行账号、财产状况等个人隐私;

3. 案件当事人为未成年人或案件涉及当事人隐私的,应当作匿名处理。不得泄露投诉人、举报人、证人等非本案当事人的信息。

 

 

附件2

行政处罚决定书公示样式

XXX(被处罚人姓名或名称)XXXXX(案由)案

行政处罚决定书文号:XXXX(     )号

被处罚单位名称(自然人姓名): 

被处罚单位法定代表人姓名: 

被处罚单位统一社会信用代码(组织机构代码/工商登记代码/税务登记号):

违法的主要事实:

行政处罚依据和处罚内容:

当事人的行为违反了《法律法规名称》第XX条第XX款第X项, 依据《法律法规名称》第XX条第XX款第X项, 决定给予下列行政处罚: 1、XXX;2、XXX;……。

作出行政处罚决定的行政执法机关名称: 

作出行政处罚决定的日期: 

备注:(行政机关认为需要补充的内容)。

注:1. 不得涉及国家秘密,损害国家政治、经济安全,影响社会稳定;

2. 不得泄露商业秘密、法人或其他组织的银行帐号以及自然人的家庭住址、肖像、民族、电话号码、身份证号码、银行账号、财产状况等个人隐私;

3. 案件当事人为未成年人或案件涉及当事人隐私的,应当作匿名处理。不得泄露投诉人、举报人、证人等非本案当事人的信息。

 

 

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